Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся

к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Это связано

с их лично-доверительным характером. Они определяются главным образом не законом,

а нравственными, моральными правилами. Издавая соответствующие законы, государство

стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан,

ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (норм), которые

необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных

интересов ее членов. При этом в СК значительно увеличено число норм, предоставляющих

участникам семейных отношений право самим определять содержание своих правоотношений

с помощью различных соглашений: брачных договоров, соглашений об уплате алиментов,

о воспитании детей (диспозитивных норм). Ранее по КоБС семейные отношения

регулировались в основном императивными нормами (безусловно обязательными

для сторон регулируемого ими отношения), что являлось отличительной чертой

семейно-правового метода регулирования.

     2. Ст.2 СК определяет круг тех отношений между членами семьи, которые

регулируются нормами семейного законодательства (т.е. предмет семейного права).

В ст.2 СК идет речь о различных видах отношений, объединяемых прежде всего

тем, что они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых

законом к родству. К ним относятся: условия и порядок вступления в брак, прекращение

брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между

супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями

и другими близкими родственниками). К этим отношениям приравниваются отношения,

возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и

попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое

воспитание). Соответственно семейное законодательство не только регулирует

данные отношения, но и определяет формы и порядок устройства в семью детей,

оставшихся без попечения родителей.

     С принятием ГК из предмета регулирования семейным законодательством полностью

исключаются вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния.

Статья 47 ГК определяет перечень этих актов (рождение, заключение брака, усыновление

(удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и

собственно имени), смерть гражданина), а также общие положения порядка производства

их регистрации органами загса, порядка исправления, аннулирования и восстановления

записей актов гражданского состояния. При этом в соответствии с п.4 ст.47

ГК административно-правовые нормы по этим вопросам должны быть кодифицированы

в отдельном законодательном акте - федеральном законе об актах гражданского

состояния. До его принятия действуют нормы КоБС (раздел IV) в части, не противоречащей

ГК и СК (см. п.2 ст.168 СК).

     3. Семейное законодательство регулирует как личные (неимущественные),

так и имущественные семейные отношения. Личными (неимущественными) являются

отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между

супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении

и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию

детей и др.

     Имущественные отношения - это алиментные обязательства членов семьи (родителей

и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи), а также отношения

между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.

     В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют

содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье. Так, при определении

доли супруга в общем имуществе супругов при его разделе в суде учитывается

общее поведение супругов во время брака, а также особые нужды и интересы несовершеннолетних

детей (см. ст.38 и 39 СК и комментарий к ним); существование преобладающего

большинства алиментных обязательств связано с наличием или отсутствием необходимых

средств у обязанного лица (см. ст.89, 93-97 СК и комментарий к ним); выплаченные

алименты не подлежат возврату (см. ст.116 СК и комментарий к ней); помимо

конкретной цели - обеспечения алиментируемого лица алиментное обязательство

преследует общую цель - укрепление семьи. В то же время имущественные отношения

в семье всегда играли важную роль, и естественно, что переход к новой экономической

системе не мог не сказаться на них. Соответственно СК предусматривает ряд

изменений по сравнению с прежде действовавшим законодательством. Его нормы

направлены на то, чтобы при регулировании имущественных отношений в семье

исключить или, по крайней мере, смягчить пагубные последствия имущественного

неравенства в семье, защитить интересы экономически слабых членов семьи (как

правило, ими оказываются женщина и ребенок), сохранить высокие нравственные

начала во взаимоотношениях членов семьи.

     4. Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права

и обязанности членов семьи. Объем этих прав и обязанностей (а также основания

их возникновения, изменения и прекращения) конкретизируется в отдельных институтах

семейного права. Общие положения осуществления и защиты семейных прав закреплены

в ст.7-9 СК (см. комментарий к ним).

     5. В СК нет общего определения семьи. Это не случайно: понятие семьи

имеет социологический, а не правовой характер. В правовых актах понятие семьи

связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление

же круга членов семьи в свою очередь зависит от того, какое содержание вкладывается

в понятие "член семьи". Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями,

по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных

отраслях права - семейном, гражданством, трудовом и т.д. Он различен и в разных

правовых институтах одной отрасли права (например, в жилищном и наследственном

праве). Поэтому включение определения понятия "семья" в СК и установление

исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав

либо к необоснованному расширению круга членов семьи. Однако термины "семья",

"член семьи" довольно часто употребляется в СК. Для правильного их понимания

необходимо представлять, что под ними понимается.

     В теории семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как

круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями,

вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на

воспитание в семью.

     В соответствии с нормами СК указанные права и обязанности возникают между

следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой)

и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами),

а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами,

попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми

в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают

в указанных в СК случаях и при наличии условий, им установленных. Как правило,

их возникновение не зависит от совместного проживания или нахождения кого-либо

из членов семьи на иждивении другого. Так, близкие родственники ребенка (дедушка,

бабушка, родные братья и сестры) вправе общаться с ним. Родители детей не

вправе им в этом препятствовать. В случае отказа родителей от предоставления

возможности близким родственникам общаться с ребенком органы опеки и попечительства

вправе обязать родителей не препятствовать этому общению. При невыполнении

решения органа опеки и попечительства близкие родственники ребенка вправе

обратиться с иском в суд. Никаких других личных прав между родственниками

(кроме родителей и детей) законом не предусмотрено. Разумеется, наличие близкого

родства принимается во внимание при решении вопросов, касающихся детей, например,

при прочих равных условиях близкие родственники в первую очередь назначаются

опекунами (попечителями) детей и т.п. В то же время дедушка и бабушка, обладающие

необходимыми средствами, обязаны содержать своих несовершеннолетних внуков

и нетрудоспособных совершеннолетних внуков, нуждающихся в помощи, если они

не имеют возможности получать алименты от своих родителей, а совершеннолетние

нетрудоспособные дети также и от своих супругов (бывших супругов). Внуки в

свою очередь обязаны при наличии у них необходимых средств содержать своих

нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушку и бабушку (см. ст.94-95 СК и

комментарий к ним). Братья и сестры обязаны содержать своих нуждающихся в

помощи несовершеннолетних, а также совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся

в помощи братьев и сестер. Эта обязанность не возникает, если братья и сестры

сами не обладают достаточными средствами для оказания такой помощи (см. ст.93

СК и комментарий к ней).