Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. При заключении браков на территории России независимо от гражданства

будущих супругов форма заключения брака определяется согласно п.1 ст.156 СК

российским законодательством. Это значит, что брак должен заключаться в органах

записи актов гражданского состояния (см. ст.1 и 10 СК и комментарий к ним).

Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на

основе обычаев, не порождают правовых последствий.

     Российским законодательством определяется и порядок заключения браков

на территории России, причем и в случае, если один из будущих супругов - иностранный

гражданин или даже оба будущих супруга - иностранные граждане. Брак совершается

в личном присутствии лиц, вступающих в брак, как правило, по истечении месяца

со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном

для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ в регистрации

брака может быть обжалован в суд (см. ст.11 СК и комментарий к ней).

     Правило п.1 ст.156 СК соответствует существующей практике и действовавшему

ранее законодательству (ст.161 КоБС). И в иностранных государствах форма и

порядок заключения брака по общему правилу подчиняются законодательству места

вступления в брак (Болгария, Венгрия, Польша, Португалия, Чехия, Швейцария

и т.д.). Наряду с этим общим правилом действуют иногда и другие дополнительные

коллизионные нормы. Например, в Австрии форма брака подчинена австрийскому

законодательству, если брак заключается в Австрии, и закону гражданства каждого

из будущих супругов, если брак заключается за пределами страны. В последнем

случае достаточно также соблюдения предписаний (относительно формы) законодательства

места заключения брака (§16 австрийского закона о международном частном праве,

1978 г.). В договорах России о правовой помощи форма заключения брака подчиняется

обычно законодательству государства, на территории которого он заключается.

В целом это регулирование совпадает с правилом п.1 ст.156 СК; в последнем,

однако, вопрос о форме и порядке заключения брака решается только применительно

к случаю, когда супруги вступают в брак в России (так называемая односторонняя

коллизионная норма).

     2. Согласно п.2 ст.156 СК условия заключения браков с иностранными гражданами

на территории России определяются, в отличие от ранее действовавшего законодательства

(ст.161 КоБС), для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства,

гражданином которого лицо является. Так, при заключении брака российской гражданки

с гражданином Бельгии в отношении последнего должны быть соблюдены требования

бельгийского законодательства о брачном возрасте, необходимости согласия на

вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российской гражданки

- требования ст.12-15 СК.

     Поскольку семейное законодательство отнесено пп."к" п.1 ст.72 Конституции

РФ к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации, а ст.13 СК допускает

регулирование некоторых условий вступления в брак и законодательством субъектов

Российской Федерации (см. ст.13 СК и комментарий к ней), возможны особенности

в регулировании условий заключения брака в субъектах Федерации. При отсылке

коллизионной нормы п.2 ст.156 СК к российскому законодательству такие особенности

должны быть учтены.

     Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из

них должно применяться законодательство государства, гражданином которого

лицо является.

     Факт принадлежности лица к гражданству того или иного государства определяется

согласно п.2 ст.156 СК на момент заключения брака. Тем самым исключаются возможные

споры по поводу подлежащего применению законодательства в случае изменения

супругами гражданства.

     Наряду с применением законодательства страны гражданства вступающего

в брак лица п.2 ст.156 СК предписывает применительно к условиям заключения

брака иностранных граждан соблюдение требований и российского законодательства,

а именно ст.14 СК в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Что касается других условий заключения брака, предусмотренных СК, например,

правила о брачном возрасте (ст.13 СК), то соблюдения их в данном случае закон

не требует. Поэтому возможно заключение браков и с лицами моложе 18 лет, если

это правомерно по законодательству иностранного государства, гражданином которого

является супруг. Например, при заключении в России брака между российским

гражданином и болгарской гражданкой условия заключения брака для российского

гражданина будут определяться по ст.12-15 СК, а для болгарской гражданки -

по Семейному кодексу Болгарии, в том числе по нормам этого кодекса о брачном

возрасте и о препятствиях к заключению брака. Но, кроме этого, необходимо

констатировать отсутствие для болгарской гражданки препятствий к браку, предусмотренных

ст.14 СК.

     Перечень обстоятельств, препятствующих браку, в законах разных стран

различен, требования иностранного законодательства могут оказаться как более,

так и менее строгими, чем в России. Так, если в России согласно ст.14 СК запрещены

браки только между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, то в

Болгарии - и между двоюродными братьями и сестрами. В то же время ст.14 СК

не допускает заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит

в другом браке, а в ряде стран до сих пор признается полигамия. Если будущий

супруг, желающий заключить брак в России, уже состоит в браке, то даже если

подлежащий применению закон его страны допускает вступление во второй брак,

в России в заключении брака ему на основании ст.14 СК должно быть отказано.

     Коллизионные нормы об условиях заключения брака содержат некоторые договоры

России (ранее - СССР) о правовой помощи и Конвенция стран СНГ от 22 января

1993 г. Ими предписано применять либо законодательство государства, на территории

которого заключается брак (договоры с Польшей, Финляндией), либо законодательство

стран гражданства будущего супруга с соблюдением при этом требований законодательства

государства, на территории которого заключается брак, в отношении препятствий

к заключению брака (ст.26 договора с Азербайджаном, ст.21 договора с Кубой,

ст.26 договора с Эстонией и т.д.; так же решен вопрос в ст.26 Конвенции стран

СНГ).

     В случае расхождения в регулировании условий заключения брака в п.2 ст.156

СК и в соответствующем международном договоре применяться должны правила договора

(см. ст.6 СК и комментарий к ней). Например, при заключении в Москве брака

между финским гражданином и российской гражданкой условия заключения брака

для финского гражданина будут определяться в соответствии с п.2 ст.22 договора

с Финляндией о правовой помощи, т.е. по российскому законодательству (см.

гл.3 СК и комментарий к ней), а не по законодательству страны гражданства

будущего супруга, как это предписано п.2 ст.156 СК.

     3. Пункт 3 ст.156 СК решает спорный вопрос о том, право какого государства

должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств.

Установлено, что если одно из гражданств - российское, применению подлежит

законодательство РФ. Ссылки российского гражданина на имеющееся у него, кроме

того, гражданство иностранного государства, подтвержденное соответствующими

документами, в этом случае не должны приниматься во внимание и не должны влечь

за собой применение иностранного законодательства.

     При наличии двух (нескольких) гражданств, ни одно из которых не является

российским, возможные затруднения при определении подлежащего применению законодательства

преодолеваются указанием в п.3 ст.156 СК на решение вопроса по выбору обладателя

иностранных гражданств. Не требуется устанавливать, с каким государством лицо

более тесно связано, - выбор законодательства принадлежит исключительно самому

вступающему в брак лицу. При этом оно не должно обосновывать свой выбор, однако

выбор ограничен законодательством тех государств, гражданином которых лицо

является.

     Принципы применения к условиям заключения брака законодательства той

или иной страны при наличии двойного (множественного) гражданства, предусмотренные

в п.3 ст.156 СК, могут быть, очевидно, распространены и на другие случаи применения

законодательства страны гражданства лица, упомянутые в последующих статьях

раздела VII СК.

     4. Отсутствие у лица гражданства ставит вопрос о законодательстве, подлежащем

применению к условиям заключения браков таких лиц: отсылка п.2 ст.156 СК к

законам страны гражданства в данном случае не действует.

     Пункт 4 ст.156 СК исходит из того, что лица без гражданства наиболее

тесно связаны с государством, где они постоянно проживают. Такой подход соответствует

и международной практике. Условия заключения в России браков лиц без гражданства

подчинены поэтому законодательству государства, в котором они имеют постоянное

место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в России,

условия вступления его в брак будут определяться по российскому законодательству,

если же оно находится здесь временно - по законодательству государства, где

оно имеет постоянное место жительства.

     5. Хотя п.3 и п.4 ст.156 СК не указывают, как п.2 данной статьи, на необходимость

соблюдения кроме иностранного законодательства требований ст.14 СК в отношении

обстоятельств, препятствующих заключению брака, по смыслу ст.156 СК правило

п.2 этой статьи носит общий характер и поэтому должно применяться и при заключении

брака лицом, имеющим несколько иностранных гражданств, и при вступлении в

брак лица без гражданства, имеющего постоянное место жительства за границей.

     Конвенция стран СНГ от 22 января 1993 г., которая предоставляет правовую

защиту не только гражданам стран-участниц, но и лицам, проживающим на ее территории

(ст.1), решает вопрос и о праве, подлежащем применению при вступлении в брак

лиц без гражданства. Условия заключения брака таких лиц определяются законодательством

договаривающейся стороны, на территории которой они имеют постоянное место

жительства; кроме того, должны быть соблюдены требования законодательства

государства, на территории которого заключается брак (ст.26).

     Как видно, в регулировании условий заключения брака лиц без гражданства

Конвенцией и п.4 ст.156 СК нет расхождений.